在（zài）麵廣量大（dà）的涉農地區，讓農民改變長久以來的（de）習慣，從每一戶源頭開始開展垃圾分（fèn）類，這不亞於一場“環保革命”。全覆蓋”的目標令人期待，如何做到更引人關注。
南京將在農村全麵（miàn）推行生活垃（lā）圾分類（lèi）工作。17日，市政府辦公廳公布了《南京市農村生活垃圾分類實施方（fāng）案（2017—2020年）》，我市將用三年時間建立農村生活垃圾分類工作機製。2017年，江寧、浦口、六合、溧水、高（gāo）淳區（qū）各開展一個完整街鎮農村生（shēng）活（huó）垃圾分類試（shì）點。2018年，全麵推開農村生活垃圾分類（lèi）工作（zuò），開展垃（lā）圾分類行政村達到50%。2019年，開（kāi）展垃圾分類行政村達到100%。2020年，農村生活垃圾回（huí）收利用率達到35%以（yǐ）上。
家（jiā）家兩個垃（lā）圾桶，幹濕（shī）分離
每天一早，位於江寧區穀裏街道箭塘社區的街道垃（lā）圾分揀中（zhōng）心就（jiù）開始忙碌起（qǐ）來。7點半，全街道的生活垃圾會運（yùn）來這裏，9點半，集（jí）鎮廚餘垃圾也會陸續運來。
南京啟動農村生活垃圾（jī）分（fèn）類試（shì）點工作（zuò）後，江寧、浦口、六合、溧（lì）水、高淳區各（gè）選取一（yī）個完整街鎮開（kāi）展農村生（shēng）活垃圾（jī）分（fèn）類試點，穀裏街（jiē）道是全（quán）市最早開展垃圾分類試點的街鎮。為配合垃圾分類，街道建設了垃圾分揀（jiǎn）中（zhōng）心，於（yú）今年11月建成投用。
江寧（níng）穀裏（lǐ）街道垃（lā）圾分揀中心的廚餘垃圾處理設備，廚餘（yú）垃圾經處理會製作成有機肥（féi）料。
“幹垃圾（jī）運過來，倒進這裏（lǐ），機器進行粉（fěn）碎、分離。”分（fèn）揀中心環衛工老李說，這個（gè）分揀中心有（yǒu）兩台垃圾處理（lǐ）設備，一台處理幹垃圾，也就是普通生活垃（lā）圾，一台處理濕垃圾，也就是廚餘垃圾。幹垃圾處理能力是每小時3噸，這台設備占地較大，運行時，履帶將垃圾（jī）池裏的垃圾“吞”進去，飲料罐、金屬瓶蓋等（děng）金屬垃圾經過磁選機被分離，其他（tā）垃圾（jī）被鋪在滾軸篩上，由（yóu）環衛工人進行人工分揀，分為可回收（shōu）物和不可回收兩類，可回收的統一儲（chǔ）存，不可回收的粉碎後集中清運。
在另一個（gè）車間裏，廚餘垃圾處理設備也正（zhèng）在工作，集鎮（zhèn）飯（fàn）店和居民（mín）家的泔水、剩菜剩飯和（hé）菜渣，被倒入一個密封的處理器，經過處理後，這些廚餘垃圾將變成有機肥料。
農戶源頭分類＋保（bǎo）潔員（yuán）分類收集
街道分（fèn）揀中心（xīn）其實是農村垃（lā）圾分類的第二站，源頭是在農（nóng）戶家中。
穀裏街道周村社區（qū）是全市（shì）最早開展農村垃圾分類試點的兩個社區之一，在周村世凹桃源村，垃圾分類（lèi）已經是家家戶戶的習慣。世凹桃源是美麗鄉村景區，集（jí）中了20多家（jiā）農家樂餐廳，在村子裏走（zǒu）一圈可以看到，家家（jiā）戶戶的（de）門前都有一個（gè）垃圾存放點，有（yǒu）一綠一藍兩個垃圾桶和一個（gè）有害垃圾棄置桶，餐廚垃圾扔在綠桶，普通垃圾扔在藍桶。慶和居農家樂餐廳老板林慶河說：“摘了菜，菜葉子（zǐ）扔在綠桶（tǒng），剩飯（fàn）剩菜扔在綠（lǜ）桶，其他（tā）的紙巾、一次性餐具、包裝（zhuāng）袋、煙頭等等，扔在藍桶。”他說，現在每個村民都已經對（duì）垃圾分類門（mén）兒清，菜葉（yè）子（zǐ）和剩飯剩菜可以在社（shè）區的有機垃圾（jī）處理點處（chù）理（lǐ），其他垃圾運走。每天，社區安排保潔員定時上門收集垃圾，村民（mín）要做的並不難，習慣成自然。
社區垃圾分類勸導員向（xiàng）農家樂的商戶講解垃圾分類方法（fǎ）
周村（cūn）社區書記幸義龍說，開展垃圾分類後，社區組織了勸導員，和社區幹部、黨員一起挨家挨戶向農戶宣傳（chuán）垃圾分類，同時，社區還（hái）建設了一個有機垃圾處理點，現在可（kě）以做到廚餘垃（lā）圾不出村。
“垃圾分類就是舉手之勞，還能換東西（xī），當然願意！”
洗手液（yè）50分、香皂40分（fèn）、麵（miàn）紙100分、大米1080分……康寧農家樂餐廳旁邊（biān），有一個小超市，貨櫃上商品齊全，生活用品、米麵糧油等等，但每樣商品（pǐn）上標（biāo）的都不是價格，而是多少分。這是周村的積分兌換超市，為了鼓勵農戶參與垃圾分類（lèi）的積極性，社區探索（suǒ）農村信用（yòng）體係，根據每家每戶垃圾（jī）分類的數量計算積分，積（jī）分可（kě）以到這裏換取商品。小超市經營戶說，每個月都會（huì）有村民來（lái）兌（duì）換積分，“垃圾分類就是舉手之勞，還能換東西，當然（rán）樂意。”
經過5個（gè）月的試點，目前穀裏（lǐ）街道已經有40%的自然村（cūn）開展垃圾分類，年底（dǐ）前，街道11個社區將全部實現垃圾分類。
讓垃圾池在農村消失
為全麵推行農村生活垃圾分類，南京近期（qī）出台了《南京市農村生活垃圾分（fèn）類實施方案（2017—2020年）》（以下簡稱《方案》）和《南京市農村生活垃圾分類指引（試行）》（以下（xià）簡稱《指（zhǐ）引（yǐn）》），對這項工作進行指（zhǐ）導。
原（yuán）則（zé）：不能（néng）讓農民成為垃圾分類的‘專家’
要（yào）讓農民改變長久以來的生活（huó）習（xí）慣，並且家家（jiā）戶戶全麵鋪（pù）開（kāi），農村垃圾分類工作的難度可想而知。“我們有一個原則，就（jiù）是不能讓農民成為垃圾分類的‘專家’，他們隻需要做最簡單的（de）一步。”市城管（guǎn）局局長許衛寧說（shuō），全麵實施農村垃圾分類後，南京會（huì）采取政府主導的方針。政府主導（dǎo）體現在資金投入方麵，發放到村民家中的垃（lā）圾桶、村裏的處理點、垃圾儲運設備等，都會增（zēng）加資金。《方案》明確，南京（jīng）將研究出台農村垃圾（jī）分類的資金政策，加大政府投入，從明年起市、區財政部門（mén）要（yào）將農村生活垃圾工作經（jīng）費納入各級財政預算，進一步整合涉農（nóng）項目資金，切（qiē）實保障農村垃圾分（fèn）類（lèi）各（gè）項工作落到實（shí）處，確保農村垃圾分類工作按時序推進。政府主導還體現在人員設置上，垃圾分類工作在源頭，但村民隻需簡單的（de）兩次分類，區分出餐廚垃圾和其他（tā）垃圾即可（kě）。之（zhī）後的工作就交給了保潔（jié）員。每個社區都要建“兩員”隊伍，其中督導員負責（zé）向村民進行宣傳；保潔員則（zé）按照不（bú）低於村人口3‰的（de）比例要求配備（bèi），保潔員定時上門（mén），收運餐廚垃圾之外，將不可爛（làn）垃圾進一步分類成可回收（shōu）物、有害垃圾和其他垃圾，並進行分類收（shōu）集。
城管部門介紹，我市農村垃圾分類是向浙江金華取經，但前（qián）期試點中積累的一些經驗（yàn），以（yǐ）後也會逐步在全市推廣。“比如餐廚垃圾不出村鎮。”市城管局副局長（zhǎng）陳雷說，南（nán）京鼓勵社（shè）區建設有機垃圾資源化處理站，類似周村（cūn）社區的處理站，可以就地將餐廚垃圾變成有機肥料。除了餐廚垃圾，其他（tā）垃圾（jī）中，可（kě）回收垃圾，如（rú）飲料瓶、舊衣物、紙包裝等，鼓勵村民和保潔員自行出售，不（bú）可回收垃圾和有害（hài）垃圾由社區統一收運。
目前，在南京大部分農村，仍（réng）是垃圾池集中堆（duī）放的垃圾處理模式，因此，我市開展垃圾分類的（de）第一步就是讓使用（yòng）了幾代人的垃圾池全（quán）部消失。“2017年內取（qǔ）消所有傳統垃（lā）圾池，全麵配置標準分類垃圾桶。”許衛寧說，除了設置（zhì）有機垃圾處理點，街鎮（zhèn）還應建設垃圾分揀站，加快設備更新，采用運桶專用（yòng）車或全密閉收運車輛進行運輸（shū），生活垃圾密（mì）閉運輸率（lǜ）達到100%。
分步推（tuī）行，全麵實現農村垃圾分類
陳雷介紹，全麵實施農村垃圾（jī）分（fèn）類，南京將分步進（jìn）行：年底前完成首批有機垃圾處理站、垃（lā）圾分類收集分（fèn）揀站等設施的（de）選（xuǎn）址建（jiàn）設；明年和2019年用兩年時間逐步將垃圾分類處理100%覆蓋（gài）；2020年全麵完成農村生活垃圾分類各項基礎設施建設和配備（bèi），農村生活（huó）垃圾分類收運和處置規範運行，實（shí）現三項指標再提升：分類配套設施合格率達到（dào）95%，農戶垃圾分類參與率達到95%，所有（yǒu）街鎮垃圾資源化利用率均超過35%，垃圾分類減量見到顯（xiǎn）著成效。
據悉，南京（jīng）將同步執行考核督察機製，推動農村垃圾分類（lèi）開展。
垃圾做減法，環境做加法
農村垃圾分類的最終目的是改善農村生態環境。
“農村麵源汙染不容忽視。”市環境（jìng）保護局總工（gōng）程師李文青說，開展農村垃圾分類，在改變村民生活習慣的同時，也在增強他們的環保意識，最終的目的（de）是減（jiǎn）少農村汙染，改善農村生（shēng）態（tài）環境。
記者走訪（fǎng）了已經開展農村垃圾分類的浦口區永寧街道、六（liù）合區龍袍街道和江寧（níng）區（qū）穀裏（lǐ）街道，自開展垃圾分類以來，垃圾減量的成效（xiào）逐（zhú）步顯現。“以前都是全部垃圾一起運出去，現在少了（le）很多。”永寧街道垃圾分揀中心負責人介紹，紙盒紙箱、塑料瓶（píng）等這（zhè）些可（kě）回收垃圾，一般就是村民和保潔員自己（jǐ）收集賣給回收站，幹垃圾比起沒（méi）分類以（yǐ）前減少了至少20%。濕垃圾減量更多，因為經過粉碎、脫水（shuǐ）、發酵等處理環節，餐（cān）廚垃圾減量達到了90%。在其他開展垃圾分類的街道，垃圾總量的減少都在60%以上。
“除了減量，垃（lā）圾分類還能實現垃圾資源化。”市城管局副局長陳雷說，比如餐（cān）廚（chú）垃（lā）圾就會轉化成有機肥（féi）料。作為垃（lā）圾分類開展的主導部門，城管（guǎn）部門將督促各區進一步完善再（zài）生資源回收體（tǐ）係，加強對（duì）再（zài）生資源回收利用項目的政策支持（chí）和資金扶持，引導和（hé）鼓勵有資質的再生資源回收企業，利用街鎮垃（lā）圾分類收集分揀站，規範農村再生資源回收（shōu）站點，拓寬（kuān）回（huí）收渠道，不斷提（tí）升再生資源回收體係建設水平。
垃圾在“做減法（fǎ）”同時，農村環（huán）境則在“做加法”。世凹桃源村農家樂（lè）經營戶湯信義告訴記者，村裏的環境（jìng）正在越來越（yuè）好。“以前垃圾隨手丟的多，垃圾池夏（xià）天很臭，現在完全變了樣。”他說，除了家家戶戶配備的分類垃圾桶，村裏的路邊還配備了統一（yī）的垃圾箱，每天有專人（rén）來清掃、清運，村裏的小廣場、道路非常整潔，看不到垃圾遍（biàn）地、汙水橫流，“雖然是住在農村，這些配套和城裏一樣。”
市委農工委相關人士認為，開展農（nóng）村垃圾分類，實現農村生活垃圾減量化（huà）、資源化、無害化，確實是改善農村人居（jū）生活（huó）環境質量、補齊生態文明短板的民生工程。南京正在建設美麗（lì）鄉村、特色田園，很多過去（qù）交通不便、閉（bì）塞的小山村成了旅遊景點，餐（cān）飲、民宿業發（fā）展非常快，“環境配套因此必須跟上。”這位人士說，鄉（xiāng）村開發，改變了鄉村的麵貌，提高了農民收入，但（dàn）同（tóng）時也（yě）帶來了環境問題——日益增加的垃圾產生量，開展農村垃圾（jī）分類處理，資（zī）源化、無害化處理勢在必行。
在全市農村垃圾分類工作現場推進會上，農村垃圾分類工作被稱為（wéi）“打一場攻堅戰”，南京將（jiāng）用3年時（shí）間，完成農村垃圾分類工作在（zài）全市涉農區（qū）的落地和完善。
