本文從(cóng)作者親身經曆出發,介紹了澳大利亞生活垃圾分類管理(lǐ)的基本情況。根據澳大(dà)利亞居住特點,生活垃圾(jī)通常分為普通垃圾、可回(huí)收物和綠化廢物三類,采用不同顏(yán)色的垃圾(jī)箱收納。
廚餘垃圾歸入普通垃圾,但其在庭院內的原(yuán)位(wèi)堆肥也是目前澳大利亞開展源頭減量工作的主要(yào)抓手。除上述垃圾外,不適於投放垃圾箱的特殊廢棄物,如危險廢物、大件垃圾等,由市政部門預約收集或自行送至(zhì)資源中心。澳大利亞市(shì)政部門為分類收集製定了詳盡的(de)指南,並通(tōng)過設定免費日、大件(jiàn)垃圾日(rì)、回收商店等措 施推動(dòng)垃圾回收利用,而對不遵守收運規定的行為設定了高額罰(fá)金。環保組織在垃圾分類和源(yuán)頭減量工作中發揮(huī)了(le)巨大(dà)作用。
澳(ào)大(dà)利亞的生活(huó)垃圾收運(yùn)處理模式與其居(jū)住條件密切相(xiàng)關。澳大利亞地廣人稀,垃圾基本采用填埋處置,但95%的人口居住在東海岸帶,因此(cǐ)城市人口仍然密集,土地資源相對緊張。垃(lā)圾產生量的持續增加,也給這些城市帶來了沉重的處理壓力(lì),垃圾分類與減量,也是澳大利亞垃圾(jī)收運處理的主(zhǔ)要(yào)發展趨勢。以澳大利亞第三大城市布裏斯班(bān)為例,2008年其(qí)僅循環了18%的紙張、玻璃、金屬和塑料,進入填埋場(chǎng)的垃圾中仍含有43%的有機質,因此(cǐ)市議會(huì)2009年發布了趨向零(líng)廢物(wù)的(de)發(fā)展規劃(Towards zero waste)。在持續的努力下,布裏(lǐ)斯(sī)班人均垃圾填埋量從2008年的361.3 kg/y降至2016年的313.7 kg/y,並計劃未(wèi)來降至250 kg/y。
下(xià)麵介紹澳(ào)大利亞目前的生活垃圾分類(lèi)收運處理體係。該(gāi)國大多數家庭居(jū)住在城區或近郊的獨立(lì)屋(House)內,一般包括(kuò)1-2層的(de)住宅和(hé)圍繞住宅(zhái)的庭院,庭院內(nèi)及緊鄰庭院的公共道路綠化由屋主負責打理,因此澳大(dà)利亞家(jiā)庭垃圾一(yī)般分為普通垃圾、可回收物和園林綠化廢物(wù)三類,屋主負擔全部的垃圾處理費用。部分家庭居住在聯排別墅(shù)(Townhouse),他們也一般采用獨立的分類垃圾箱(xiāng)。少數家庭居住在公寓內(Apartment),這些(xiē)家庭需要共享垃圾箱,一般這些垃圾箱會放置在公(gōng)寓樓的角落或獨立的垃圾間內,垃圾處理(lǐ)費由公寓住戶分(fèn)擔。除居住區外,在(zài)商業區(qū)、公眾活動區域,垃圾通常分為兩類,即一般垃圾和可回收(shōu)垃圾(jī)。上述三類(lèi)垃圾分別裝在不同顏色蓋子的方形垃圾箱內,這些垃(lā)圾(jī)箱統一(yī)規格(gé),有多種尺寸,便於個人或社區使用。這些垃圾箱均需要向市政部門(mén)申請購買,購買過程中也就(jiù)完成了廢物收運登記,這樣垃圾車會在今後的(de)固定日期(qī)來住所收集不同的垃圾。除上述(shù)三類垃圾(jī)外,對於一些特殊的垃圾(jī),如危險廢物、大件(jiàn)垃圾等,澳大利亞各地市議會也(yě)製定了一些特殊的措施。
一、分類種類
為了指導居民進行準確的分類,在市政(zhèng)網站、專門的手機(jī)APP或發放給居民的小冊子上,都有詳細的垃圾分類指導。
普通垃圾
除可回收廢物、綠化廢物之外的垃圾,但不包括:(1)磚石、土壤、混凝土;(2)大件金屬物體;(3)建築材料;(4)液體類(lèi)——油漆、潤滑油、溶解;(5)有毒或(huò)腐蝕性物質;(6)水銀燈;(7)脫離的針頭(tóu)和(hé)注射器,如放入防穿刺並密封的容器內(nèi),可以放入普(pǔ)通垃圾箱;(8)石棉。熒光燈管可以用原包裝或報紙包裹後放入普通垃(lā)圾箱,並蓋好垃圾箱蓋(gài);少量的家用電池可以直接投入普通垃圾箱,也可以送至市政資源循環(huán)中心;汽車電池需(xū)要送至資源循環中心(xīn)的回收區。
廚餘垃圾也屬於普通垃圾,需要投入(rù)普(pǔ)通垃圾箱(xiāng)。澳大利亞飲食習(xí)慣與我們不同,廚餘垃圾中浪費的食物和湯汁等很少,因此可以與普通垃圾一起每周收集一次。我們產生的廚餘垃圾中水分含量高,在一周存放期(qī)內,特別是天氣(qì)炎熱的時候,很容易腐(fǔ)敗變質產生蠅蛆,並將部分垃圾粘附在垃圾箱內壁上,因此工作人員會建議瀝幹水分,便於(yú)他們工作。總體(tǐ)上,澳大利亞對廚餘垃圾並沒有官(guān)方的分類要求,但如前所(suǒ)述,源頭減量是政府的一貫目標,目前有很多(duō)環保組織正在推動(dòng)並協助(zhù)家庭將廚餘垃圾堆肥用於庭院綠化。
綠化垃圾
綠化廢物主要是家庭(tíng)草坪、樹木修建等(děng)產生的草沫、落(luò)葉(包括棕櫚葉)、樹枝(zhī)(直徑不超過(guò)10 cm、長度不超過75 cm)等,如果樹枝過大(dà)需要(yào)進行破碎,或者請專(zhuān)門的處理公司來進行處理,或者自行運送到可處理(lǐ)綠化廢物的資(zī)源循環中心。一(yī)些家庭(tíng)無(wú)該項廢物產生,可以不申(shēn)請這(zhè)一類垃圾箱(xiāng)。
可回收廢物
可回收廢物主(zhǔ)要包括塑料、玻璃、金屬、紙和紙板。後兩者主要(yào)指雜誌、報紙、垃圾信件、披薩盒、波紋(wén)紙板、紙箱、打印複(fù)印紙等。其它的還包括各種硬性塑料瓶和容器、玻璃瓶和罐子(綠色、棕黃色和透(tòu)明),鋁、鋼(gāng)和氣溶膠(jiāo)罐,盛牛奶和果汁的硬紙盒,鋁箔等。
不可回收的廢物包括(kuò):陶瓷、布(bù)、玻璃飲(yǐn)水杯、食品垃圾、園林廢(fèi)物、耐熱(rè)的餐盤、尿(niào)布、針頭、塑封相片、塑料袋、注射器、衛生紙(zhǐ)、有石蠟的紙。這些廢物不允許(xǔ)投入可回(huí)收廢(fèi)物箱。
大件垃圾
對無法放入垃圾桶中的大型(xíng)廢棄物,政府提供回收服務,包括可再利用的廢(fèi)棄物,如家電、家具、床墊、地(dì)毯、玩具、樹幹等;不(bú)可再(zài)利用的廢棄物,如建(jiàn)築(zhù)材料、沙土、汽(qì)車零件、輪胎、煤氣罐等。這些廢棄物需要請求資源(yuán)回收中心派車回收,或者自行運往資源循環中心。
此外,各區域通常都有自己的大件垃圾日,通常(cháng)維持一周左右。在這些日子,可以把大型廢棄物擺在路邊,如床墊、沙發、櫃子、各類家電(diàn)、兒童玩具等,如果有需要的人,可以(yǐ)直接用車拉走,實現“再利用”;如沒有人收走的垃圾(jī)(需要兩個人可搬運),政府會派出車(chē)輛進行收集運至資源(yuán)循環中心,且不收費。
危險廢物
家(jiā)庭危險廢物(wù)包括漂白劑、花(huā)園和泳池用化學品、油漆、溶劑等。居民(mín)可打電話(huà)給市政部門上(shàng)門(mén)收集,或包裝好送往資(zī)源處理中心,但處理都(dōu)會收(shōu)費。每年每個區域(類似我們的街道)都會有兩三次免費日,在這幾天送(sòng)危險廢(fèi)物將不收費。由於危險廢物種類(lèi)繁多,為了便於居民區分這類廢物與其它廢物,市議會有詳細的垃圾投放(fàng)指導,如表2所示(shì)。
二、收集模式(shì)
上述各類垃圾基本(běn)采用240 L的帶雙後輪的標準垃圾箱,並用(yòng)不(bú)同顏色的蓋(gài)子標識不同(tóng)的垃圾種類。普通垃(lā)圾采用(yòng)暗綠(lǜ)色、紅(hóng)色、黑色等深色蓋子;綠化廢(fèi)物采用淺綠色蓋(gài)子;可回(huí)收廢物采(cǎi)用黃色蓋子。一般家庭都有三(sān)個(gè)不同顏色垃(lā)圾箱,用於儲存不同類型的垃圾。此外,為了(le)滿足更多垃圾處理需求,還可以申(shēn)請340 L的大垃圾箱。對(duì)於學校、企業等,還可以申請660 L至4500 L的超大型(xíng)垃圾箱。與這些垃圾(jī)箱配套的,是全自動的側裝垃圾車。
圖 側裝垃圾車和標(biāo)準垃圾箱
普通垃圾每周收集一次;綠化廢物和可回收廢物每兩(liǎng)周收集一次。具體的收集日(rì)期每個區域不(bú)同,可以去(qù)當地市議會網站或專門的手機app軟件查詢。由於收集間隔時間較長,也促進了家(jiā)庭進行源頭減量,如廚餘垃圾進行堆肥,用於草坪施用。
回收時間是按“垃圾日曆”來循環的,這本日曆上麵(miàn)不同日子被標注上“紅、藍、黃”3種不同(tóng)的顏色,不同 顏色表示(shì)當天收集不同的(de)垃(lā)圾。人(rén)們必須在前一天晚上或當天清(qīng)早將這種顏色(sè)的垃圾桶拖放到家附近(jìn)的馬路旁邊或指定的位置,下午或晚上再將已經清空的垃(lā)圾桶拖回自己家。垃圾日(rì)曆可以在手(shǒu)機APP和網站上查詢。
家庭標準垃(lā)圾(jī)箱申請費用為30澳元(yuán),此(cǐ)後每季度針對普通垃圾箱、綠化廢物垃圾箱的收費為(wéi)20澳(ào)元,按年度交費會有輕(qīng)微折扣。一旦申請,該服(fú)務至少持續一年,此後可(kě)隨時申請中止。為了鼓勵回收,可回收垃圾箱僅(jǐn)收設置費,後續不再收費,而且(qiě)340 L的大型垃圾箱的申請費(fèi)用也是30澳元。也有部分城市采用統一的市政費,即綜合評(píng)估居住條件,按固定費率收取市政費,包含垃圾處理、汙水處理、公共建設等等。
對於學校等單位,有廢物(wù)減量教育辦公室負責指導,並且提供更大型的垃(lā)圾箱,而且不收費。對於企業的可回收垃圾,每周回收,不收初始的設置費,但每次服務收費(fèi),240L、340L和更大型垃圾箱的費用分別(bié)為6、8.3、18.7澳元。
對 於大件垃圾、危險(xiǎn)廢物,可按照規定送至資源處理中心。如錯過或有大量(liàng)垃圾需要處(chù)理,可以在網站或電話通(tōng)知(zhī)市政部分,請求單獨收運。
資源中心專門派車收集通常按照重量收費,如每車普通垃圾(不超過500公斤)收(shōu)費11.7澳元;超過500公斤時,超出部分每噸125.1澳元。對於綠化廢物(wù)、商業單位產生的垃(lā)圾,也有詳細的(de)收費標準(zhǔn)。
澳(ào)大利亞的另一個特(tè)點是(shì)野生動物多,即使(shǐ)在城區也可以經常遇到。遇到(dào)野生動(dòng)物屍體可以打電話給市(shì)政部門,同時(shí)市政部門也會巡視市政道路,發現並及時清理公共(gòng)區域死亡(wáng)的野生動物屍體。
盡(jìn)管大多數人居住在城市及周邊,但是仍有不少居住在偏遠地區的居民,這(zhè)些居(jū)民一般需要自己將垃圾桶運送(sòng)至附近的城市資(zī)源回收中心或轉運站。
三、處理模(mó)式
綠化廢物收集後進入當地的綠化廢物處理中(zhōng)心,通過(guò)堆肥產生有機肥料,破碎產生的木塊(2 cm左右)通常作為覆蓋用料,用於兒(ér)童室(shì)外活動場所地麵鋪設、喬木植株周圍的(de)覆蓋等。
其它垃圾收集後進入轉運站(即資源回收中心),每個城市都有1個或若幹個資源回收中心。這些轉運站除轉運(yùn)垃圾外,還對資源進行分類回收,也定期收(shōu)集大件(jiàn)垃圾或危險廢物。可(kě)回(huí)收垃圾運往各類專門的處理廠進行再生利用,大件廢物除可再利(lì)用的外,通常破碎後與普通垃圾一起處(chù)置。危險廢物由專門單位處理。由於澳大(dà)利亞地(dì)廣(guǎng)人稀,普通垃圾通常(cháng)采用填(tián)埋處置。
此外,市政部門還設有回收商店(Tip shops),居民捐贈和市政部門收集的部分物品,如家具、玩具(jù)、收藏品、書等,可以在店裏出售。這些回收(shōu)商店由非政府機構(gòu)運(yùn)營,銷(xiāo)售收入用於(yú)支(zhī)持殘疾人等公益事業。各區還(hái)會組織回(huí)收競賽,以促進廢舊物資的循環。
四、處罰措(cuò)施
澳大(dà)利亞對於垃圾分收違規的(de)處罰措施非常詳盡,如市政部門收集垃圾後的空垃圾箱不及時推回家裏,也會被處罰。澳大(dà)利亞各(gè)州(澳大利亞有6個州和兩個領地)不盡相同,有些州還設(shè)有專門的環境法院。罰款額度通常由(yóu)市政部門綜合評估後確定,以布裏斯班為例,如個人亂倒廢物(wù)不到200 L,則罰款252澳元;如亂(luàn)倒垃圾200-2500L,則罰款(kuǎn)2018澳元;再(zài)往上罰款4323澳元。對於公司,上述情形罰款分(fèn)別為1262、6308和9461澳(ào)元。對於更(gèng)嚴重的行為,如屢犯不改、亂扔危險廢物、企業(yè)主亂倒垃圾等,市議會會進行起(qǐ)訴(sù),罰款金額(é)會達到5萬(wàn)至12萬澳元。
除(chú)上述處罰措施外,政府(fǔ)還鼓勵老百(bǎi)姓(xìng)積極舉報違規者,並(bìng)提示舉辦者首先保護自己的安全,如(rú)避免接近亂倒垃圾的車輛或個人,不接觸被非法傾倒的垃(lā)圾,不要讓非法傾倒者(zhě)發(fā)現自己等。
五、公眾參與
公眾參與(yǔ)是澳大利(lì)亞垃(lā)圾分類工作中的亮點。除多種環保組織在開展垃圾分類、有機垃(lā)圾堆(duī)肥、減少廢物產生的宣傳和技(jì)術推廣工作(zuò)外,很多城市還有多種大型主題活動,如布裏斯班的綠色之心(Green Heart)活動。這些活動通常在室外廣場或公園舉行,除各類環保組織開展宣傳推介外,市政部門也會安排專人參與活動,向居民介紹(shào)市政工作。這些活(huó)動一(yī)般與美食、遊戲、演講等結(jié)合在(zài)一起,以Party的形式激發公眾(zhòng)的熱(rè)情。
圖 市政部門安排的垃圾清運車輛請(qǐng)公眾特別是兒童參觀
圖 展(zhǎn)示的塑料瓶壓(yā)縮(suō)機