推行(háng)垃(lā)圾分類,關鍵(jiàn)是要加強(qiáng)科學管理、形成長效機製、推動習(xí)慣養成。
2016年12月,習近平總書記在中央財經領導小組第十四次會議上指出,普遍推行垃圾(jī)分類製(zhì)度(dù),關係13億多人生活環境改善,關係垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。
2018年11月,習近平總書(shū)記在上海(hǎi)考(kǎo)察時強調,垃(lā)圾分類工作就是新(xīn)時尚!垃圾綜(zōng)合處理需要全民參與,上海要把(bǎ)這項工作抓緊抓實辦好。
2019年6月,習近平總書記(jì)對垃圾(jī)分類工作(zuò)作(zuò)出重要指示,實行垃圾分類,關(guān)係廣大人民群眾生(shēng)活環境,關(guān)係(xì)節約使用資源,也是社會文明水平的一個重要(yào)體(tǐ)現。推行垃圾分類,關鍵是要加強科學(xué)管理、形成長效機製、推動習慣養成。要加強引導、因地(dì)製(zhì)宜、持續推進,把工作做細做實,持(chí)之以恒抓下去。要開展廣泛的教育引導工作,讓更多人行動起來,一起來為改(gǎi)善生活環境作努力,一起來(lái)為綠色發展、可(kě)持續發展作貢獻。
群眾(zhòng)幸福感顯著提升
2019年12月23日,全國住房和城鄉建設(shè)工(gōng)作會議(yì)在京(jīng)召開。會議指出,2019年全麵啟動地級及以上城市生活垃圾(jī)分類工作,頒(bān)布實施了國家(jiā)標準《生活垃圾分(fèn)類標誌》,各地加快生活(huó)垃圾管理立法,發動全社會參與生活垃圾分類,46個重點城市居民小區垃圾分類平均覆蓋率達到53.9%。會議強調,2020年研究製定進一步深入推進生活(huó)垃圾分類工(gōng)作的(de)實施意見,建立統籌推進垃圾分類的工作機製;加快垃(lā)圾分類設施建設,協調好前端、中端、後端(duān)各環節關係,形成與生活垃圾分類相適(shì)應的收運處理係統;46個重點城市要實(shí)現2020年基本建成生(shēng)活垃圾分類處理係統的目標。
2019年5月,住房和城鄉建設部與國家發展和改革委員會(huì)等9部門在46個重點城(chéng)市先行(háng)先試的(de)基礎上,印發關於在全國地級及以上城市全麵開展生活垃圾分類工作的(de)通知,目標是:到2020年,46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理係統(tǒng);其他地級城(chéng)市實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋(gài),至(zhì)少有1個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示範片區。到2022年,各地級城市至少有1個區實現生活垃圾(jī)分(fèn)類全覆(fù)蓋;其(qí)他各區至少有1個街(jiē)道基本建(jiàn)成生活垃(lā)圾分類示範片區。到2025年,全國地級及以上城市基本(běn)建成生活垃圾分類處理係統(tǒng)。
2019年11月,住房和(hé)城鄉建設部公布了最新修訂的生活垃圾分類標誌,生活垃圾的類別分為可回收物、有害垃圾、廚餘垃(lā)圾和其(qí)他(tā)垃圾(jī)4個大類和11個小類。
自2016年年底以來,住房和城(chéng)鄉建設係統深入(rù)貫(guàn)徹(chè)落實習近平總書記關於生活垃圾分類工作的係列(liè)重要指示批示(shì)精神,在中央單位等公(gōng)共機構的率(lǜ)先垂範(fàn)和46個(gè)重點城市的示範帶動(dòng)下,全國城市生(shēng)活垃圾分類工作由點到麵(miàn),逐步啟動(dòng),垃圾分類工作取得了階段性成果(guǒ)。目前,全國已(yǐ)有237個地級及以上城市啟動垃圾分類。上海、廈門、寧波、廣州(zhōu)等18個城市(shì)生活垃圾分類居民小區覆蓋率(lǜ)超過70%。全國30個城市已經出台垃圾分類地方性(xìng)法規或(huò)規章,還有(yǒu)16個城市將垃圾(jī)分類(lèi)列入立法計劃。各省、自治區均製(zhì)定了垃圾(jī)分(fèn)類實施方案,浙江、福建、廣東、海南4省已出台地方法規,河北等12省地方(fāng)法規進入立法(fǎ)程序。很多城市通過推行生活(huó)垃圾分類,居民幸福感得到顯著提升(shēng),也形成了可(kě)複製、可推廣的經驗。
今年7月1日起,《上海市生活垃圾管理條例(lì)》正式實施,上(shàng)海開始普遍推行生活垃圾強製分類。11月14日,上海市副市長湯誌平(píng)在向市人大匯報時說,居(jū)民參與積極性遠超預期。居民普遍參與日常垃圾分類,部分(fèn)居(jū)住區居民習慣養成良好,已不需誌願者值守;以居民主動參與為主要評價標準的居(jū)住區垃圾分類達標率(lǜ)快速提高,全市1.2萬(wàn)餘個居住區達標率已由去年年底(dǐ)的(de)15%提(tí)升到90%。一(yī)項(xiàng)最新的4040名上海市、區兩級人大代表參與的問(wèn)卷調查也顯示,絕大多數(shù)人大代表(biǎo)對自己所(suǒ)在小區和單位的垃圾分類效果給予肯(kěn)定。到2022年,上海要(yào)實現原生生活垃圾(jī)零填埋。
廣東省廣州市(shì)白雲區均禾街黨工委書記郭惠華在接受記者采訪時說(shuō),自生活垃圾分類工作推進以來,該街出現了“兩低(dī)三高”現象,日均產生垃圾總(zǒng)量呈下降趨勢,全街的警情也呈下降趨勢。其中,今(jīn)年下半(bàn)年以來,全街警情壓減率一直(zhí)在全區名列前茅。同時,群眾參與生活垃圾分類的熱情不斷提高(gāo)、對廚餘(yú)垃圾的分揀率和(hé)準確率明顯提高,群眾(zhòng)的幸福(fú)感和對政府的信任感不斷提(tí)高。
廣州市(shì)城市管理和綜合執法局總工程師張(zhāng)穎說,生活垃圾分類(lèi)是基層社會治理的一次變革,對加強基層(céng)治理能力、構建共建共治共享格局有著顯著積極影響。在基層推進落(luò)實垃圾分類工作(zuò)過程中,逐步搭(dā)建起社區基層治理平台。除垃圾(jī)分類外,社區基層治理平(píng)台在全國文(wén)明城市創建等工(gōng)作和環衛行業發展中均發揮了推動作用。
“黨建引領”是法寶
在近年來生活垃圾分類工作推(tuī)進過程中,46個重點城市一直相互借鑒學習,雖成效和進展不盡相同,但從生活垃圾分類工(gōng)作推進較(jiào)好城市的經驗來看,好成(chéng)績無一不是黨政主要負責人(rén)高度重視、堅(jiān)持基層(céng)黨建引領(lǐng)的結果。
福建省廈(xià)門市四套班子協同領(lǐng)導,全(quán)麵(miàn)推動各相關部門(mén)協同推進,齊抓共管形成合力。該市成立市級生活垃圾分類工作領導小組,由(yóu)市長擔任組長,市委副書記擔(dān)任常務副組長,市委、市人大常委會、市(shì)政府、市政協相關負責人(rén)任副(fù)組(zǔ)長,辦公室主任由副市長兼任。領導小組經常組織(zhī)現場調研、隨機暗(àn)訪,定期召開(kāi)專題會、調度會、協調會,協調解決垃圾分類工作中存在(zài)的問題,形成強大合力。目(mù)前,全市93%的居(jū)民小區和42%的農村地區已開展生活垃圾分類,島內(nèi)實現生(shēng)活垃圾分類小區全覆蓋;1124所學校、12家市屬國有企業(yè)、66個農貿市場以及車(chē)站(zhàn)、碼頭、機場、公園、景區等公共區域和駐廈部(bù)隊已全麵推行垃圾分類;垃圾分類知(zhī)曉率(lǜ)達100%、參與率超90%。生活垃圾分類推動廈門城鄉(xiāng)環境麵貌進一步提升,為其獲得(dé)全(quán)國文明城市“五連冠”提供了有(yǒu)力(lì)支撐。
廣州市委書記張碩輔高度重視(shì)生活垃圾分類工作,多次組織召開專題會議研究這(zhè)項工作,先後批示38次,並深入(rù)街鎮、社區、處理終端開展調研(yán)。市(shì)、區、鎮(街)三級主要領(lǐng)導結合各環節工(gōng)作開展巡查,有針對性地推動(dòng)生活垃圾分類工作。
上海市采(cǎi)取黨建引領、製度保障、設施跟上、全區覆蓋等方法,全麵推進垃圾分類(lèi)工作。充分發揮(huī)基層黨組織作(zuò)用,建立居民委員(yuán)會(huì)、物業服務企業、業主委員會、居民自治“四位一體”的(de)基層工作(zuò)推進機製,通過黨建聯建(jiàn)、黨員社區報到等形(xíng)式,引導社(shè)區居民進行垃圾分(fèn)類。目前,上海(hǎi)可回收物回收量達每日5960噸,較2018年同期(qī)增長4.6倍;濕(shī)垃(lā)圾(jī)分出量約達每日8710噸,較2018年同期增長1倍;幹(gàn)垃圾(jī)處置量控製少於每日14830噸日,較2018年(nián)同(tóng)期減少33%;有害垃圾分出量每日(rì)1噸,較2018年同期增長9倍多。上海市委書記李強強調,垃(lā)圾分(fèn)類事關群眾生活環境改善,事關綠色可持續(xù)發展大局。生(shēng)活垃圾分類(lèi),看似小事情,實則“大文明”。要進一(yī)步提高思想站位,強化責任擔(dān)當(dāng),增強生活垃圾分(fèn)類工作的行動自覺。垃圾分類是一(yī)件勢在必行的事,必須更加積極地行動(dòng)起來;是一件沒有退路的事,必須更加主動地尋求作為;是一件(jiàn)引領時(shí)尚的事,必須更富創造性地(dì)探索實踐。
推動立(lì)法(fǎ)、加強法製化建設(shè),加(jiā)快(kuài)分類設施建設、前後端統籌推進,“小手拉大手”、全社會參與都(dōu)是進一步做好生(shēng)活垃圾分類工(gōng)作的有利條件,紮實推進垃圾分類既是一場攻堅戰,更是一場持久戰。
新時尚,一個很高的期(qī)許
垃圾分類就是新時尚,垃圾綜合處理需要全民參與。
清華大學環境學院教授劉建國(guó)認為,“新時尚”是一個很新的定位,一個很高的期許。“新(xīn)時尚(shàng)”是(shì)對新文明(míng)的追求,生態文明就是(shì)我們新時代的文明,“新時尚”可(kě)以理解為(wéi)每個(gè)人都要(yào)為生態文明建設作貢獻。劉建國說:“放在垃(lā)圾分類這個事業上來看,就是讓每個人主(zhǔ)動參與,以行動者的角色,而不是旁觀者的姿態(tài)來參與(yǔ)。”
根據規劃,2019年(nián)年底,深圳將(jiāng)實現所有住宅小區的“樓層撤桶”,形成“集中分類投放+定時定點督導”生(shēng)活垃圾分類模式。作為先(xiān)行一步的試(shì)點小區,從今(jīn)年6月(yuè)底起,梅林一村僅用了短短1個(gè)多月的時間,讓八成居民可以準確地進行垃圾(jī)分類。之所以能在短期內取得如此成就,得益於小區居(jū)民已有的分(fèn)類(lèi)習慣以及物業管理處的(de)積極配(pèi)合。
截至目前,深圳經申報並通過驗收的“集(jí)中分類投放+定時定點督導”模式小區數有2996個,為提升群眾(zhòng)參(cān)與率奠定(dìng)了堅實基礎(chǔ)。
就如同(tóng)禁止隨地吐痰一樣,垃圾分類也是一場事關每個人的“習慣革命”。
記(jì)者問家住上海市長寧區中華別墅小區的退休居民張海嬰(yīng):“每天分類麻(má)煩嗎?”張(zhāng)海嬰(yīng)笑著回答:“已經習慣了,不麻煩,不分類的話,反而不(bú)習慣呢。舉手之勞,實際上是在做功德無量的事。”看來,垃(lā)圾分類已融入她的日常生活,而且極為自然。
當看到上海市嘉定區趙巷村的老人熟練地分類投放垃圾後,再“滴”的一聲刷一下(xià)綠色賬(zhàng)戶卡上(shàng)的二維碼(mǎ),會讓人覺得這個大都市的(de)市民很(hěn)“潮(cháo)”、很“酷”!
《解放日報》刊載(zǎi)過一篇文(wén)章《事關所有人的事,終究要動員起所有人》,其中(zhōng)說:“一座城市的品質,往往決定(dìng)於細節。濃墨重彩的(de)摩天大樓是上海的門(mén)麵,清新低調的垃圾(jī)桶也是。”
生活垃圾分類這件看(kàn)似微不足道的(de)小事,正在深刻地(dì)、潛移默化地改變著(zhe)城(chéng)市的氣質,垃圾分類的影響正從環境領域延伸到社會領域,垃圾分類(lèi)正成為市(shì)民文明素質的一種標誌。
是的,我們的(de)城市(shì)有了新的時尚。