2021年9月30日山東省第（dì）十三屆人（rén）民代表（biǎo）大會常務委員會第三十次會議通過
目 錄（lù）
第一章 總則
第二章 源頭減量（liàng）
第三章 分（fèn）類（lèi）投（tóu）放
第四（sì）章 收集與運輸
第五章 處理與資源化利用
第六（liù）章 設施建設與保障措施
第七章 法律責任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為（wéi）了加強生活垃圾（jī）管（guǎn）理，改善人居環境，保障公眾健康，促進生（shēng）態文明建設和經濟社會（huì）可持續發展，根（gēn）據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《中（zhōng）華人民共和國循（xún）環經濟促進法》等法律、行（háng）政法規，結（jié）合本省實際，製定本條例。
第（dì）二條 本條例適用於本省行（háng）政區域（yù）內生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運（yùn）輸、處理及其監督管理活動。
本（běn）條例所稱生活垃圾，是指（zhǐ）在日常生活中或者（zhě）為日常生（shēng）活提（tí）供服務的活動中產生的固（gù）體廢物，以及法律、行政（zhèng）法規規定（dìng）視為生活垃圾的固體廢物。
居民裝飾裝修垃圾、廢棄電器（qì）電子產品依照有關法律、法規進行管理（lǐ）。
第三條 生活垃圾管理遵循政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地製宜和減量化、資源化、無害（hài）化的原（yuán）則。
第四條 縣級以上人民政府應當（dāng）將（jiāng）生活垃（lā）圾管理工作（zuò）納入國民經濟和社會發（fā）展（zhǎn）規劃（huá），建立（lì）健全生（shēng）活垃圾（jī）管理工作協調機製。生活垃（lā）圾管理工作所需經（jīng）費納入（rù）本級財政預算。
鄉鎮人民政府、街道（dào）辦（bàn）事處負責轄區內生活垃圾（jī）源頭減量、分類（lèi）投放、收集的宣傳、監督等日常管理工作（zuò），將生活垃圾管理與基層社會治理工作相結合，加強組織協調和指導。
鼓勵居民委員會、村民委（wěi）員會製定居民公約或者村規民約，督促、引導居民和村民主動（dòng）參與生活垃圾管理活動。
第五條 省人民政府住房城鄉建設主管部門負責全省生活垃圾（jī）管理工作的統籌協調和（hé）指導監督。
設區的市、縣（市、區）人（rén）民政（zhèng）府城市管理或者住房城鄉建設（shè）主管部門（以下統稱生活垃圾主管部門）負責本行政區域內生活垃圾監督管理工作。
縣級以上人民政府（fǔ）發展改革、教育、工業和信息化、財政、自然資源、生態環境、住房（fáng）城（chéng）鄉建設、交通運輸、農業（yè）農村、商務、文化和旅遊、市場監督管理、機關事（shì）務、郵政管理等部門，按（àn）照職責做好生活垃圾管理相關工（gōng）作。
第六條 各級人（rén）民政府、有關部門和單位應當加強生活垃圾源頭（tóu）減量、全程分類管理、資源化利用的宣傳教育，增強公眾生活垃圾源頭（tóu）減量、分類投放意識，倡導（dǎo）簡約適度、綠色低碳生活方式。
縣級（jí）以上人（rén）民（mín）政（zhèng）府生活垃圾主管部門應當組織生活垃（lā）圾集中收集、運輸、處理設施對公眾開放，建立生活垃圾分類示範教育（yù）基地。
縣級以上人（rén）民政府教育主管部門應當將生活垃圾源頭減量、分類投放、回收（shōu）利用和無害化處理等（děng）知（zhī）識（shí）作為學校教育和社會實踐內容。
新聞（wén）媒（méi）體應當開展生活垃圾管理法律、法規和生活垃圾分類知識的公（gōng）益宣傳，對違反生活垃（lā）圾（jī）管理規定的行為進行輿論監督。
第七條（tiáo） 環境衛生、物業服務、快遞、包裝、再（zài）生資源（yuán）回收利用、商（shāng）業零售、旅遊、餐飲、住宿等行業協會（huì），應當加強行業自律，通過製定行業服務規範（fàn）等方式，推進生活垃圾管理工作。
第八（bā）條（tiáo） 鼓勵、支持（chí）生活垃圾管理領域科技創新，促進新技術、新工藝、新材料和（hé）新（xīn）設備的開發利用，提高生活垃圾管理的信息化、智（zhì）能化水平。
第九條 任何單位和個人有權對違反（fǎn）生活垃圾管理規定的行為進（jìn）行投訴和舉報，生活垃圾主管部門應當及時受理和調查處理。
第二章 源頭減量
第十條 各級（jí）人民政府應當建立涵蓋生產、流通（tōng）、消費等領域的生活垃圾源頭減量工作機製，減少生活垃圾的產生，促進資源節（jiē）約和循環利用。
第（dì）十一條 產品的生產者、銷售（shòu）者應當嚴格執行國家和省（shěng）對限製產品過度包裝的標準（zhǔn）和要求，減少包裝材料的過度（dù）使用和包裝廢棄物（wù）的產（chǎn）生。
電子商務、快遞、外賣等行業應當優（yōu）先采用（yòng）可重複使用、易回收利用的包裝物，優化物品包裝，減（jiǎn）少包裝（zhuāng）物的使用。
第十二條 餐飲、娛樂、旅遊、住宿（xiǔ）等行業不得主動向消費者提供列入國家限製一次性消費品名錄的用品。
依法禁止、限製生產、銷售和使用不可（kě）降解塑料袋等一次（cì）性塑料製品。
鼓勵和引導減（jiǎn）少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料製品，推廣應用可循環、易回收、可降解的替代（dài）產品。
第十三條 餐飲服務經營者和（hé）單位食（shí）堂應當在用餐場所的醒目位置設（shè）置明顯標識，提示用餐人員適量點餐，避免浪費。
餐飲服務經營者應當提供合（hé）理分量飯菜（cài），增加（jiā）小份菜品，為（wéi）消費者打包剩餘食品提供便利。
第十（shí）四條 機關、企（qǐ）業（yè）事業單位等應當節約使用和重複利用辦公用品，推廣無紙（zhǐ）化辦公，減少使用（yòng）一次性辦公用品。
機關、事業單位、國有企業內部辦公場所應當限（xiàn）製使用一次性（xìng）杯具。
第十五條 農業農（nóng）村、商務、市場監（jiān）督管（guǎn）理等部門應當按照職責，加強對果蔬生產基地、農貿市場、農產品批發市場（chǎng）、商場、超市的管理，推行淨菜上市、潔淨農副產品進城。
第三章 分（fèn）類投放
第十（shí）六條 生活垃圾分為以下四類：
（一）可回收物，是指紙類、塑料、金屬（shǔ）、玻璃、織物等適宜回收利用的生活垃圾；
（二）有害垃圾，是指充電電池、紐扣電池、熒光燈（dēng）管、含汞溫度計（jì）、藥品、殺蟲劑、油漆等對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的生活垃圾；
（三）廚餘垃圾（jī），是指家庭廚餘垃圾、餐廚垃圾、其他（tā）廚餘垃圾等易腐的、含有機質（zhì）的（de）生活垃圾；
（四）其他（tā）垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚餘垃（lā）圾以外的其他（tā）生活垃圾。
設區的市人民政府應當參照前款標（biāo）準，因地製宜製定生活垃圾（jī）分類的具體目錄，並向（xiàng）社會公布（bù）。
第十七條 生活垃（lā）圾收集容（róng）器應當標明統一規範、清晰（xī）醒目的生活垃圾類別（bié）標誌，方便群眾分類投放。
生活垃圾主管部門應當按照簡便易（yì）行、方便群眾、合理布（bù）局的原則製定生活垃圾分類收（shōu）集容器設置（zhì）規範，並向社會公（gōng）布。
第十八條 產生生活垃圾的單位（wèi）、家（jiā）庭和個人應當依法履行生活垃圾分類投放義務，按照規（guī）定的方式、時間和地點，將生活垃圾（jī）分類投（tóu）放至指定地點或者（zhě）指定收集容器、設施。可回收物也可以交售至回收網點或者（zhě）其他回收經營者。
禁止隨意傾倒、拋（pāo）撒、堆放或者焚燒生活垃圾。
禁止將工業固體廢物、建築垃圾、農（nóng）業固（gù）體廢物等混入生活垃圾。
第十九條 機關、事業單位、國有企業和道路、廣場、綠地、公園、機場、車站、碼頭等公共場所的管理單位，應當嚴格執行生活垃圾分類要求，指導、監督生活（huó）垃圾分（fèn）類投放行為，在生活垃圾分類工作中起到示範帶頭作用。
第二十條 住宅小區、農村居住區建立健全社區、村黨組織領導下，居民委員會或者村民委員會（huì）、業主委員會（huì）、物業服務人、業主等共同參與的生活垃圾管（guǎn）理工作機製（zhì）。
業主大會或者業主（zhǔ）委員（yuán）會應當接受街道辦事處、居民委員會對生活垃圾管（guǎn）理工（gōng）作的指（zhǐ）導，配合做好業主的組織、動員、宣傳工作。
物業服務人（rén）應當在物業（yè）服務區域內（nèi）執行生活垃（lā）圾分類管理要求，做好生活垃圾收集容器（qì）的設置、維護，指導（dǎo）、督促業主分類投放，對不按照要求分類投放生活垃圾的行為及時規（guī）勸、製止。
設（shè）區的市、縣（市、區（qū））人民政府可以結合當地（dì）實際，實行垃（lā）圾分（fèn）類投放責任區製度，明確相關責任人及其職責。
第二十一條 單位（wèi）、家庭和（hé）個人應當（dāng）將廢舊家具等大件垃圾投放（fàng）至指定（dìng）收（shōu）集點（diǎn）或者預約大件垃圾收集企業上門收集。
生活垃圾主管部（bù）門應（yīng）當合理布（bù）局大件垃圾收集點，建立大（dà）件垃圾預約收（shōu）集（jí）機（jī）製，公開垃圾收集點信息以及（jí）預約服務（wù）信息。
第四章 收集與運輸
第二十二條 城鎮生（shēng）活垃圾由生（shēng）活垃圾主管部門、鎮人民（mín）政府負（fù）責組（zǔ）織（zhī）收集、運輸。生活垃圾主（zhǔ）管部門、鎮人民政府可以通過招標等方式選擇具備條件的單（dān）位進行生活垃圾收集、運輸，並向社會公示（shì）。
農村生（shēng）活垃圾由村民委員會負責組織收集，鄉鎮人民政府、街道辦事處負責組（zǔ）織運輸。縣級以上人民政府對農村（cūn）生活（huó）垃圾收（shōu）集、運（yùn）輸（shū）管理另有規定的，從其規定。
第二十三條 生活垃圾收集、運輸單位（wèi）應當遵守下列規定：
（一）配備（bèi）符合要求的專用（yòng）車輛和人員，車輛應當密閉（bì）、整潔、完好、防滲漏，並標明生活垃圾類別標誌；
（二）按照（zhào）生活垃圾類別、數量、作業（yè）時間等要求（qiú），將生活垃（lā）圾運輸至集中收集設（shè）施或者符（fú）合規（guī）定的轉運設施，不得（dé）混裝（zhuāng）混運，不得隨意傾倒、丟棄、遺撒、滴漏；
（三）及時清理作（zuò）業（yè）場地、複位收（shōu）集（jí）容器，保持生活垃圾收集、轉運設施和周邊環境幹淨整潔（jié）；
（四）建（jiàn）立生活垃圾分類收集、分類（lèi）運輸（shū）管理台賬，記錄生活垃（lā）圾的來源、種類、數量、去向等，並定（dìng）期向生活垃圾主管部門報送（sòng）相關信（xìn）息。
第（dì）二十四條 生活垃圾收集、運輸單（dān）位發現生活（huó）垃圾不符合分類要求（qiú）的，應當要求相關單位（wèi）和個（gè）人改正；拒不改正的，生活垃圾收集、運輸單位應當及時向生活垃圾主管部門報告。
第二十五條（tiáo） 生活垃圾轉運站內產生的滲濾液，應當集中收集、密閉運輸至生活垃（lā）圾處理廠或者生活汙水處理廠；就地預處理達到排放標準的，可以依法排入市政汙水管網。
第二十六條 生（shēng）活垃圾收集（jí）、運輸單位應當按照規定及時收集、運輸（shū）廚餘垃圾和其他垃圾，對（duì）可回收（shōu）物、有害垃圾、大（dà）件垃圾實（shí）行預約或（huò）者定期收（shōu）集、運（yùn）輸。
第五（wǔ）章 處理與資源化利用
第二十七條 生活垃圾應當按照下列規定分類處理與資源（yuán）化利用：
（一）可回收物由（yóu）資源化利用（yòng）企業回收利用；
（二）有害垃圾按照國家（jiā）和省（shěng）有關規定進行無害化處理；屬於危險廢物的（de），按照危險廢物處理；
（三）廚餘垃圾采用製沼、堆肥、生物（wù）養殖（zhí）或者高壓脫水後焚燒等方式進行資源化利用或者無害化處理；
（四）其他垃圾采用（yòng）焚燒發電、衛生填埋（mái）等方式進行無害化處（chù）理。
第二十八條 生活垃圾處理單位（wèi）應當遵守下列規定：
（一）按照國家相關標準規範接收、處理生活垃（lā）圾，及時處（chù）置處理過程中產生的廢水（shuǐ）、廢氣、廢渣等；
（二）配備（bèi）符合要求的生活垃圾分類處理設施、設備，並保持正常運轉；
（三）建立處（chù）理台（tái）賬，記錄（lù）生活垃圾的種類、數（shù）量、運輸單位等，並定期向生活垃圾主管部門（mén）報送相關信息；
（四）按（àn）照國家有關規定安裝使用監（jiān）測設備，並與所在（zài）地生態環境主管（guǎn）部門監測設備聯網（wǎng），實時監測汙染物的排放情況，將（jiāng）汙染物排放數據實（shí）時公（gōng）開。
第二十九條 鼓勵（lì）農貿市場、農產品批發市場、餐飲企業以及有條件的（de）社區安裝符合標準的廚餘垃圾分散處理裝置，就地處理廚餘垃圾。
第三十條 禁止單位或者個人將廚餘垃圾（jī）及其加工物用（yòng）於食品生產加工（gōng）。
禁止畜禽養殖場、養殖（zhí）小區利用未經無害化處理（lǐ）的廚（chú）餘垃圾飼喂畜禽（qín）。
第三十一條 生活（huó）垃圾焚燒處理設施產生的飛（fēi）灰，應當按照國家和省（shěng）有關危險廢物的規定進行無害化處理。
第三十二條 本省實行城鄉一體的生活垃圾處理模式，利用城鎮生（shēng）活垃圾處理設施對（duì）集中收（shōu）集的農村生（shēng）活垃圾進行處理。
易腐爛的農村生活垃圾可以就近堆肥處理，灰渣土可以用於鋪路填坑或者就近掩埋，有效減少農村生活垃圾外運處理量。
第（dì）三十（shí）三條 鼓勵生產者、銷售者采取押金返還、以舊（jiù）換新、網購送貨（huò）回收（shōu）包裝物等方式，對其生產、銷售的產品以及包裝物進行回收、再利用。
第六章 設施建設與保障措施
第三十四條（tiáo） 生活垃圾主管部門（mén）會（huì）同有關部門，根據國（guó）家（jiā）和省（shěng）有關規定和要求，結合本地區人口、地域、生活垃圾（jī）產生量、處理目標等情況，組織編製（zhì）本地區生活（huó）垃圾設施建設專（zhuān）項規劃，統籌安排生活垃圾設施的布局、用（yòng）地、規（guī）模和建設時序。
第三十五條 新建、改建、擴建（jiàn）工程項目應當按照國家和省（shěng）有關標準和規劃許（xǔ）可、建設條件要求（qiú），配套建設生活垃圾分類收集、轉運設施，並（bìng）與主體（tǐ）工程（chéng）同步設計、同步建設、同步驗收，同步交付使用；分期建設的，應當與首期工程同步交付使用。
第三十六條 鼓勵跨區域共建共享生活垃（lā）圾處理設施。
設（shè）區的市、縣（市、區）人民政府應當按（àn）照地域統籌、設施共享的原則，建立跨區域（yù）生活垃圾處理生態補償（cháng）機製，合理確定補償原則，明確補（bǔ）償標準。
第三十七條 設區的市、縣（市、區）人民政府應當按照產生者付費原則，依據國家和省（shěng）有關規定建立生活垃圾處理收費製度，製定生活垃圾處理收費標準，並（bìng）向社會公（gōng）布。
第三（sān）十八條 生活垃圾（jī）主管部（bù）門應當編製生活垃（lā）圾處理應急預案（àn），建立生活垃圾收集（jí）、運輸、處理應急機製。
發生突發事件造成生（shēng）活垃圾無法正常收集、運輸或者處理的，有關單位（wèi）應當（dāng）立即向生活垃圾主管部門報告，由生活垃圾主管部門按照應急預案（àn）及時組織處置。
第三十九條 生活垃（lā）圾主管（guǎn）部門、鄉鎮人（rén）民政府、街（jiē）道辦事處可以通過購（gòu）買服務等方式（shì），引入社會力量參（cān）與生活垃圾分類活動（dòng）。
第四十條 鼓勵通過積分兌換、贈送分類垃圾袋等多種方式，促進單位和（hé）個人形成生活垃圾分類的良好（hǎo）行為習慣。
鼓勵誌願服務組織和誌願者開展生活垃圾分類的宣傳、示範、指引等活動。
第七章 法律責任
第四十一條 違反本條例規定的行為，法律、行政法規已經規定法律責（zé）任的（de），適用其規定。
第四十二條 各級（jí）人民政府和負有生活垃圾監督管（guǎn）理職責的部門及其工作人員在生活垃圾管（guǎn）理工作中，濫用（yòng）職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關主管機關責令改正,對直接（jiē）負責的主管人員和其他直接（jiē）責任人員依法給予處（chù）分；構成犯罪的，依（yī）法追究刑事責任。
第四十三條 違反本條例規定，未在指定（dìng）的地點分類投放生活垃圾的，由縣級人民政府（fǔ）生活垃圾主（zhǔ）管部門（mén）責（zé）令改正；情節嚴重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款（kuǎn），對（duì）個人處五十元以上二百元以下的罰款。
第（dì）四十（shí）四條 違（wéi）反本條例規定，生活（huó）垃圾收（shōu）集、運輸單位將已經分類的（de）生活垃圾混裝混運的，由縣級人民政（zhèng）府（fǔ）生活垃圾主管部門責令改正；情節（jiē）嚴重的，處五萬（wàn）元以上五（wǔ）十萬元以下的罰款。
第八章 附則
第四十（shí）五條 本條例自2022年3月1日起施行（háng）。
