隨著經濟社會發展和（hé）人（rén）們生活水平大幅（fú）提高，我國生活垃圾產生量迅速增長，環境隱患日益突出。2017年3月，國務院（yuàn）辦公廳轉發國家發展改革委、住房城鄉建設部《生活垃圾分類製度實施方案》，部署推動生活垃圾分類。
方案實施一年多來，一些（xiē）試（shì）點社區配備（bèi）垃圾（jī）分類（lèi）指導員，采用（yòng）積分（fèn）製和物（wù）質獎勵等方式提升居民參與積極性，促進資源回收利（lì）用，使（shǐ）人居環境更整潔，居民生活更舒心。專家表示，推動垃圾分類是一項係統工程，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾（jī）處理係統，離不（bú）開政府、企業和居民（mín）多方共同努力（lì）。
積分換物吸引人
“二斤（jīn）五兩，積3分。”在北（běi）京（jīng）市東（dōng）城區崇外街道崇東社區（qū），垃圾分類指導員楊允芳笑著幫一（yī）位老奶奶稱（chēng）好一袋（dài）爛菜葉，麻（má）利地倒進（jìn）社區裏的廚餘垃圾投放口。楊允芳對筆者介紹說，社區裏的垃圾箱分為3個傾倒格，分別存放廚餘垃圾、可回收垃圾和其他垃圾。垃圾桶上有一個紅色按鈕，居民在倒（dǎo）垃圾時如需協助，可以按下按鈕，附（fù）近的垃圾分類指導員會在幾分鍾內趕到，幫助（zhù）居民（mín）分類和稱重。
搭上“互聯網+”順風車，垃圾分類（lèi）變得（dé）更加方便、智能。楊允芳拿出手機（jī）演示說，一個名叫“分一分”的App可（kě）以記錄每戶居民的積（jī）分“賬本”，當居民（mín）每月廚餘垃圾達到一（yī）定重量時就能兌換日用品。“每位居（jū）民（mín）都有一張卡，扔垃圾時用手機掃一下卡上的二維（wéi）碼就能（néng）記錄分數，到了月末可以憑分（fèn）數兌（duì）換大米、食用油和洗（xǐ）衣液等。”據楊允芳介（jiè）紹，每個垃圾箱一天能收集（jí）廚（chú）餘垃圾120公斤，運走後製作成生物肥料。這樣做，既維護（hù）了小區環境，又促進資源回收（shōu）利用，還可避免使用化學（xué）肥料造成的環境汙（wū）染，一舉多（duō）得。
不過，筆者發（fā）現，在一些小區，垃圾分類實施情況差異較大。北京某小區內（nèi），垃圾桶雖然標明（míng）了分類，但很多居民卻視而不見，主動進行垃圾分類者屈指可（kě）數。在不少垃圾（jī）桶周邊，一些紙盒、塑料瓶和廚餘垃圾（jī）等堆（duī）放（fàng）在一起，有的垃圾桶裏還放著廢電池等有害垃圾。
實施垃圾分類，有助於改善人居環境，促（cù）進資源（yuán）回收利用。中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、環境學院教授宋國君對筆者表示，當前，垃圾分（fèn）類在我國實施時間較短，未來還需要更多製度設計，形成全社會共同參與的良好氛圍。
源頭（tóu）分類是難點（diǎn）
“無害化、減（jiǎn）量化、資源（yuán）化、低成本化是生（shēng）活垃（lā）圾管理的（de）趨勢（shì）。”宋（sòng）國君表示（shì），目前我（wǒ）國的生活垃圾分類（lèi）和資源回收管理水平（píng）較為落後。對比來看，日（rì）本的人均（jun1）生活垃圾日清運量是0.3千克以下，而我國城市的水平在1千克左右。如果垃圾沒有在源（yuán）頭（tóu）分類，就會有更多的（de）垃圾需要被收運和（hé）處理，這樣會產生大量的收集、運輸、處理等費用，造成資源浪費和環境汙染。例如，垃圾（jī）處理環節，如果集中焚燒會產生大量二（èr）噁英，即使達標排放，也會給公眾帶來健康風險；如果進行集（jí）中填埋（mái），又會（huì）汙染地下水，並（bìng）且要（yào）永久性地占用大量土地。
因此，垃圾分類要從家庭和企（qǐ）業等源頭做起。有專家表示，在一個社區，如果沒有政策幹預，那麽需要參與垃（lā）圾分類的人越多，人（rén）們參與（yǔ）的可能性就越低。這是因為隨著人數的增多，不分類投棄垃圾現象出（chū）現的概（gài）率會上升。因此，為了保證（zhèng）居民積極參與、主（zhǔ）動合（hé）作，強製進行源頭分類不失為一種解決辦法。
“強製（zhì）是分（fèn）類的難點。”宋國君認為，目前來看，政府推動強製垃圾分類、減量處理的驅動力不足（zú）。個中原因較多，一是強製分類需要政府部門下定決心，設立人均生活垃圾日（rì）清運量、日填埋量（liàng）、日焚燒量、日（rì）廚餘搜集處（chù）置量等實效（xiào）性指標，並（bìng）用於績效考核。二是強製分類需要付出較高（gāo）的前期管理（lǐ）成本，包括製定收運路線、宣傳教育、計量收費、分類監督（dū）、稽查罰款等。
業內人士指出，除了做（zuò）好源頭分（fèn）類（lèi）外，各地（dì）還要在垃圾（jī）收集、運輸和處理環節下好功夫，哪個環節（jiē）出了問（wèn）題，都會導致功虧一簣。例如（rú），有的地方（fāng）垃圾桶的垃圾本來已分類，但卻被一股腦倒進一輛垃圾（jī）車上，結果又混在一起，做了無用（yòng）功（gōng）。
“要提高垃圾處理能力，保證分出的資源物可以實現再商品化。否則，廚餘垃圾可能堆置在焚燒廠，可（kě）回收物（wù）可能進（jìn）入（rù）填埋場、焚燒（shāo）廠。因此，建立通暢的回收物（wù）流、興建各（gè）類再商品化工廠以及實行綠色采購等都是必要的（de）。”宋國君表示，目前再生資源回收體係主要依賴自發的市場經（jīng）營，存在“小（xiǎo）、散、亂、差”等（děng）問題。堅持市場運營是正確的大方向，同時，政府（fǔ）必須有作為，擴大市場開放，讓其保持競爭（zhēng）和高效。
多地探索新模式
自《生活（huó）垃圾分類製度實施方（fāng）案》出台以來，多地結合方案要求和當地情況進（jìn）行有益探索。例如，北京（jīng）市東城區探索積分獎勵、政府購買服務以及垃圾分類與再（zài）生資源回收兩網融合等多種方式（shì）；河南省鄭州（zhōu）市通過（guò）加大政（zhèng）策獎補力度等措施，籌建區級生活垃圾分（fèn）揀中心，建設濕垃圾（jī）末端處理設施，目前中心城區啟動垃圾分類的社（shè）區已達239個；甘肅省蘭州市設智能垃圾分（fèn）類箱，代替人工進行垃（lā）圾回收、分類、稱重等工作，鼓勵市民“存”垃圾、兌積分、換獎品。
不隻在城（chéng）市，一些農村地區也在積極推動垃圾分類。在江蘇省沛縣，當地政（zhèng）府為每戶村民配備兩種垃圾桶，藍色的標明“可（kě）堆肥垃圾”，紅色的標為“其他垃圾”；每個村都有一名“考官”，根據（jù）每（měi）戶分類的精準度來（lái）決定“點讚量”，“點讚”越多，村民獲得的獎品越豐厚。通過建設陽光堆肥房，當地利用陽光太陽能（néng）集（jí）熱技術，每年處理大量可堆肥（féi）垃圾，生產的肥料（liào）用（yòng）於滋養土地。當（dāng）地居民唐金雪說：“村民家裏種花種菜，需要肥料可（kě）以（yǐ）免費來取，大家進行垃圾分類的積極性相當高。”
推動垃圾分類是一（yī）項係統工程，需要多方努力，久久為功。宋國君建議，一是政府層麵，應加強製度設計（jì），製定係統和可操作的實施方案，尤（yóu）其需要引進（jìn）第三方的（de）績效評估；二是個人層麵，引導（dǎo）全民參與，可以在社區、單位等進行垃圾分類的自主治理實踐；三是企業層麵，應主動減少（shǎo）包裝量、使用再生料，鼓勵探（tàn）索垃圾分類、資源回收商業模式，為政府采購服務提供選擇，實現企業和社會效益雙贏。
